青島市城鄉(xiāng)建設委員會
關于切實加強全市城鄉(xiāng)建設領域
消防安全工作的緊急通知
青建辦字〔2014〕89號
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各區(qū)、市建設主管部門，各有關單位，各建設類企業(yè)：
近期，壽光市化龍鎮(zhèn)裴嶺村龍源食品廠加工車間發(fā)生火災，造成18人死亡，13人受傷。事故發(fā)生后省委書記姜異康做了重要批示，郭樹清省長帶領有關部門和人員親赴現(xiàn)場進行處置。省政府辦公廳立即下發(fā)了《關于切實加強火災防控嚴防發(fā)生重大火災事故的緊急通知》（魯政法[2014]83號），青島市政府安委會辦公室下發(fā)了《關于吸取山東省濰坊市龍源食品有限公司“11.17”火災事故教訓立即開展消防安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（青安辦[2014]207號）。為認真貫徹落實省市政府下發(fā)的通知精神，切實加強對全市建設領域消防安全工作的監(jiān)督管理，全面落實消防安全責任制，全力防范建設領域各類火災事故的發(fā)生，現(xiàn)就做好我市城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)工作提出如下要求。
一、認真學習，進一步提高消防工作的思想認識
各級建設行業(yè)主管部門和企業(yè)要及時組織工程建設、設計、施工、監(jiān)理等單位認真?zhèn)鬟_學習省、市政府下發(fā)有關消防工作的通知，準確理解和把握通知中有關規(guī)定要求。要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進社會和諧穩(wěn)定的高度，進一步提高認識，端正思想，清醒判斷當前消防工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強做好建設領域消防安全工作的緊迫感和責任感。要結合建設領域消防工作實際，不斷加強城鄉(xiāng)建設工程的消防安全管理，防患未然，切實將通知中的各項要求進行落實，努力減少各類火災事故的發(fā)生。
二、加強領導、進一步夯實消防工作制度
各級建設主管部門和企業(yè)要按照通知要求，切實加強對消防工作的領導。主要領導親自抓，分管領導靠上抓，其他負責人按照一崗雙責的要求，負責分管領域的消防安全責任。要將消防安全列入本部門、本行業(yè)重要工作之中，切實抓好抓實。要嚴格執(zhí)行建設工程消防安全管理規(guī)定，按照市安委會、市消防委有關要求，定期組織開展季節(jié)性、重點范圍的消防安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要跟蹤督促整改；對工作組織不力、敷衍應付的單位，要嚴厲問責；對消防違法違規(guī)行為的，要依法進行查處。要積極配合公安消防部門加強對建設工程施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查，對于不具備施工現(xiàn)場消防安全防護條件、施工現(xiàn)場消防安全責任制不落實的建設工程要依法督促整改。要強化建設領域消防安全網(wǎng)格化管理，不斷加強基層消防組織建設，嚴格建設企業(yè)消防安全自查自糾制度，確保城鄉(xiāng)建設領域消防安全時時、處處有人抓，有人管。
三、強化措施，立即開展消防安全大檢查
從現(xiàn)在起，各級建設行政主管部門和企業(yè)要結合正在開展的“六打六治”打非治違專項行動，認真組織力量，開展建設領域消防安全大檢查。重點檢查各類建設工地農(nóng)民工宿舍、伙房以及易燃易爆倉庫，機關辦公場所、檔案室以及物品儲藏室。檢查中要嚴格堅持“五個一律”的措施，即：對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，拒不改正的，一律依法予以強制執(zhí)行；對未經(jīng)建設工程消防驗收或者備案抽查不合格的建設工程，一律依法責令停止施工、停止使用；對存在火災隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，一律依法采取臨時查封措施；對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的，一律對直接責任人和負責人依法查辦；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的，一律依法從重處罰。
四、突出重點，狠抓建設領域消防安全專項整治
要加強建設施工現(xiàn)場消防工作，重點檢查消防行政許可、高層建筑施工、外墻保溫施工、明火作業(yè)、施工人員集體宿舍用火用電設施、現(xiàn)場消防設施配備、消防通道、易燃易爆物品管理等方面是否符合要求，督促建設工程各方主體嚴格落實消防安全責任，改善消防安全條件，強化防火檢查巡查，及時消除火災隱患。
（一）加強新建建筑和既有建筑外墻保溫施工消防安全的監(jiān)管。對新建房屋和既有建筑外墻保溫材料要嚴格按照最新規(guī)定和要求執(zhí)行。對不能滿足規(guī)定要求的防火材料和施工工藝的堅決予以查處，對違規(guī)使用防火保溫材料的單位和個人要予以打擊。
（二）強化建筑、市政工程、軌道交通工程、房屋拆除工地消防安全管理。要按照《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》等有關標準規(guī)范以及公安部和住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步加強建設工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》（公消[2009]131號）的規(guī)定，嚴格加強施工現(xiàn)場和建筑保溫材料的監(jiān)督管理。嚴格施工現(xiàn)場動火作業(yè)和動火人員的管理，堅持動火作業(yè)按照設計流程進行制度，嚴格電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗制度。要加強建設工地燃氣安全管理。嚴格對建筑物地下燃氣管道、建筑工地液化氣罐采購和使用等進行檢查和檢漏，防止發(fā)生各類燃氣管道泄漏和液化氣罐不當使用火災的發(fā)生。
（三）加強對公園景區(qū)和城區(qū)山林公園的防火監(jiān)管。要加強城區(qū)公園、風景名勝區(qū)、城區(qū)山林防火工作，嚴格公園景區(qū)等野外用火管理，有效防范城區(qū)公園、各類風景名勝區(qū)和城區(qū)山林火災的發(fā)生。
五、大力宣傳，認真開展消防宣傳教育和培訓?
各級各部門和企業(yè)單位要結合實際，圍繞提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”，有重點地開展消防安全知識宣傳教育和培訓。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，健全經(jīng)常性檢查與適時專項行動現(xiàn)結合的常態(tài)化火災隱患排查治理機制，要積極開展全員消防安全培訓，特別加大對施工企業(yè)安全管理人員、電工、電焊工等人員的職業(yè)技能培訓力度。要定期組織單位、企業(yè)消防安全應急演練，不斷提高從業(yè)人員自防自救能力。同時，要進一步完善應對各種事故災害的應急預案，并加強培訓和演練，確保應急聯(lián)動機制的有效性和應急預案的針對性、可操作性。要切實加強應急值守工作，重點領域、重點企業(yè)和重要崗位要建立嚴格的值班制度，堅持領導干部24?小時帶班制度，發(fā)生重大事故要及時妥善應對處置，確保不發(fā)生次生災害，最大限度地減少人員傷亡，確保社會穩(wěn)定。
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青島市城鄉(xiāng)建設委員會
????????? 2014年11月20