來(lái)源:?南方都市報(bào)(深圳)
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???? 昨日，省政府辦公廳下發(fā)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)，其中要求房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的地區(qū)要及時(shí)采取住房限購(gòu)等穩(wěn)定房?jī)r(jià)的政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)17號(hào)文)中關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定，對(duì)能核實(shí)房屋原值的，依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得計(jì)征20%個(gè)人所得稅。廣州、深圳合理確定2013年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，本月底前報(bào)省住建廳、監(jiān)察廳備案，并向社會(huì)公布。
廣深新房最高價(jià)格本月備案
昨日，“通知”曬出的第一個(gè)要求，就是切實(shí)落實(shí)政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任。明確要求廣州、深圳要根據(jù)近年房?jī)r(jià)走勢(shì)，按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，合理確定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價(jià)格控制目標(biāo)，本月底前報(bào)省住建廳、監(jiān)察廳備案，并向社會(huì)公布。對(duì)執(zhí)行新“國(guó)五條”和“通知”相關(guān)政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快以及保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢地區(qū)的政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。
與17號(hào)文不符者，立即調(diào)整
“通知”要求，省內(nèi)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的地區(qū)，要及時(shí)采取住房限購(gòu)等穩(wěn)定房?jī)r(jià)的政策措施，并嚴(yán)格執(zhí)行17號(hào)文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定，即“對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征”。
“通知”提出，廣州、深圳、珠海、佛山4個(gè)城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)政策，原出臺(tái)的住房限購(gòu)政策與17號(hào)文要求不符的，應(yīng)立即作出調(diào)整。
增加中小套型普通商品住房供應(yīng)
增加中小套型普通商品住房供應(yīng)，是“通知”的第三條要求。記者從中獲悉，省政府要求各地級(jí)以上市(含順德區(qū))政府要于本月底前，向社會(huì)公布2013年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。要進(jìn)一步探索完善“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)或競(jìng)配建保障房”等土地出讓方式，防止商品住房土地出讓價(jià)格過(guò)快上漲。要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市。
“通知”明確，2013年廣東全省城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)為基本建成11?.6萬(wàn)套、新開(kāi)工建設(shè)7?.84萬(wàn)套，并要求省內(nèi)各地市確保新開(kāi)工項(xiàng)目在今年10月底前全部開(kāi)工、2012年前已開(kāi)工項(xiàng)目在2013年底前基本建成。其中還規(guī)定2013年年底前，各地市(含順德區(qū))城區(qū)要把符合條件、穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入住房保障范圍。
各地市將與省房地產(chǎn)數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)
保障房要蓋，規(guī)劃要做好，配套設(shè)施也要完善?！巴ㄖ币?，省內(nèi)各地市要抓緊組織編制完善中長(zhǎng)期住房保障規(guī)劃，保障性住房建設(shè)量較大的地區(qū)要盡快編制保障性住房土地儲(chǔ)備規(guī)劃。保障性住房項(xiàng)目應(yīng)盡可能安排在公共交通、教育、醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施較為完善的區(qū)域，并特別注重公共交通系統(tǒng)配套建設(shè)。各地要抓緊完善本地區(qū)住房保障管理制度，加快住房保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)信息資源共享。
談到如何加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，“通知”要求各地市要嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》中有關(guān)商品房預(yù)售許可管理規(guī)定，有條件的地區(qū)還可適當(dāng)提高商品房預(yù)售門(mén)檻。
而各地也要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，2013年年底前，各地級(jí)以上市(含順德區(qū))要按要求完成與省房地產(chǎn)數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)連接和數(shù)據(jù)傳輸測(cè)試，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造升級(jí)。廣州市社科院高級(jí)研究員彭澎表示，此舉或?qū)槲磥?lái)廣東出臺(tái)房產(chǎn)稅提供條件。
對(duì)于政府部門(mén)，“通知”也明確要求省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和研究分析，并及時(shí)主動(dòng)發(fā)布商品住房交易和租賃的權(quán)威信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。另外還應(yīng)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的不實(shí)信息，要及時(shí)主動(dòng)澄清并依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任者。
《通知》
摘要
1.廣州、深圳要合理確定2013年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。
2?.出售自有住房，嚴(yán)格按17號(hào)文計(jì)征個(gè)人所得稅。
3?.廣州、深圳、珠海、佛山4市繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)政策。
4?.加快中小套型普通商品住房供應(yīng)。
5?.2013年年底前，各地級(jí)以上市(含順德區(qū))與省房地產(chǎn)數(shù)據(jù)中心連網(wǎng)。
廣州市社科院高級(jí)研究員彭澎：
根治樓市虛火須出臺(tái)房產(chǎn)稅
對(duì)于昨日出臺(tái)的“通知”，廣州市社科院高級(jí)研究員彭澎博士表示，“通知”認(rèn)真落實(shí)了新“國(guó)五條”細(xì)則的要求，但仍有大量實(shí)施細(xì)則有待各個(gè)地市予以落實(shí)出臺(tái)，“例如要求廣州繼續(xù)實(shí)施限購(gòu)，那么增城、從化到底限不限？從自身城市利益而言，廣州和其他城市并不愿意對(duì)限購(gòu)實(shí)施加碼政策。估計(jì)本月28、29、30日幾天將是全國(guó)實(shí)施細(xì)則密集出臺(tái)的時(shí)期，但各個(gè)地市都不愿意自己是第一個(gè)，應(yīng)該會(huì)相互觀望一下。”
彭澎表示，在房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有出臺(tái)之前，“國(guó)五條”“通知”最終都只是治標(biāo)不治本。最根本的，仍然需要實(shí)施房產(chǎn)稅或者對(duì)物業(yè)實(shí)施期滿70年后重新繳交土地出讓金。
各地動(dòng)向
深圳：二套房或首付七成
深圳地方版新的樓市調(diào)控細(xì)則將在本月底出臺(tái)。昨日，南都記者從深圳市規(guī)劃國(guó)土委多名官員處了解到，很有可能是3月31日出臺(tái)，具體內(nèi)容目前仍在草擬中，將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和廣東省的調(diào)控措施。值得關(guān)注的是，知情人士透露，深圳目前正在考慮將二套房首付比例提至七成。
事實(shí)上，作為一、二月份房?jī)r(jià)漲幅領(lǐng)先的城市，深圳現(xiàn)行的樓市調(diào)控措施已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)厲。深圳的限購(gòu)區(qū)域從一開(kāi)始就覆蓋了城市全部行政區(qū)域，且從2011年開(kāi)始實(shí)行引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理定價(jià)的調(diào)控機(jī)制(輿論稱(chēng)之為“限價(jià)令”或“限漲令”)。深圳規(guī)劃國(guó)土委一些官員認(rèn)為，“限購(gòu)”“限價(jià)”政策深圳已經(jīng)非常嚴(yán)格，進(jìn)一步加碼可能性不大。
珠海：是否出細(xì)則，收文件后再定
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據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，珠海是廣州、深圳之外，全省第三個(gè)?房?價(jià)?過(guò)?萬(wàn)?元?的?城?市?，從2011年11月開(kāi)始，珠海對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行限購(gòu)和限價(jià)的“雙限令”，其中限購(gòu)的范圍為主城區(qū)，斗門(mén)、金灣等西區(qū)并不在其列。昨天，珠海市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受南都記者采訪時(shí)表示，目前還沒(méi)有收到省政府這個(gè)文件，不了解具體的內(nèi)容，要對(duì)“通知”進(jìn)行研究后，考慮是否出臺(tái)相關(guān)的細(xì)則。至于珠海的限購(gòu)政策會(huì)不會(huì)與“國(guó)五條”不符，也要等收到文件后，進(jìn)一步討論才能作出定論。
佛山：個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)已嚴(yán)格執(zhí)行
針對(duì)“通知”中提到的“嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定”，佛山對(duì)于這一按照差額20%征收的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施六年時(shí)間，并且從三年之前就已全面從嚴(yán)執(zhí)行，堪稱(chēng)全省執(zhí)行最嚴(yán)地市之一，因此，對(duì)于新國(guó)五條的頒布，從開(kāi)發(fā)商到消費(fèi)者都表現(xiàn)淡定。
此外，從2011年3月頒布限購(gòu)令之后，佛山就開(kāi)始嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，分別為限購(gòu)、限外和限貸。